山东省临沂市本级2013年度国有建设用地供应计划
临沂市国土资源局
关于临沂市市本级2013年度土地储备计划
和供应计划的请示
市政府：
根据国土资源部、财政部、中国人民银行《关于印发土地储备管理办法的通知》（国土资发[2007]277号）等文件规定，土地储备实行计划管理。现将《临沂市市本级2013年度土地储备计划和供应计划》（以下简称《计划》）编制情况请示如下：
一、编制的指导思想和原则
（一）指导思想
深入贯彻落实科学发展观，坚决执行中央关于进一步扩大内需、促进经济平稳较快发展的重大决策部署，从实施城市空间布局战略调整的要求出发，围绕2013年市委、市政府工作目标，充分发挥土地储备和供应对城市发展的保障和引导作用，促进节约和集约利用土地，保障建设用地尤其是住房建设等民生用地需求，推动我市经济社会又好又快发展。
（二）编制原则
1、坚持规划先行的原则。以国民经济和社会发展计划、土地利用总体规划、城市总体规划、城市近期建设规划等相关规划为依据，合理确定《计划》总体指标。
2、坚持以“出”定“入”、规模适度的原则。结合年度土地需求，合理确定年度土地储备和供应规模，保障土地市场平稳发展。
3、坚持优化空间结构、协调发展的原则。
4、坚持节约集约利用土地的原则。优先储备和盘活闲置、空闲和低效利用的土地。
二、编制的基本方法
采取自下而上和自上而下相结合的方法，即各区、管委会委托国土资源分局会同发改、财政、规划、房管等有关部门，根据当地经济发展计划、规划，拟定本辖区 (不含市级重点片区) 2013年的土地储备计划，经区政府、管委会同意后提报市国土资源局；各片区综合开发协调办公室拟定片区范围内的土地储备计划后函告市国土资源局。市国土资源局会同有关部门汇总平衡后，向各区、管委会、片区及有关单位征求意见，根据征求的意见编制《计划》，待市政府批准后，报省国土资源厅备案。
三、编制的主要指标
《计划》主要指标为2013年度储备土地规模、2013年度供应土地规模、2013年度末储备土地规模和土地储备资金。其中，2013年度土地储备计划主要来源为年度收回（收购）纳入储备的国有存量建设用地、年度临时储备土地规模、2013年度批次征地可以纳入政府储备的新增建设用地和存量建设用地。
（一）2013年度储备土地规模
市本级2013年度储备土地总规模约为32610亩。其中，2013年收回（收购）土地储备计划9100亩，临时储备土地计划910亩（按年度计划收回、收购纳入储备规模的10%确定）；2012年批次建设用地纳入储备计划13200亩（按2012年度批次地征收规模22000亩的60%测算）；2013年批次建设用地纳入储备计划9400亩（按2013年度拟征收建设用地规模23500亩的40%测算）。
（二）2013年度供应土地规模
经测算，市本级2013年度供应土地总量约为20400亩，中低价位、中小套型普通商品住房用地和保障性住房用地供应比例不低于居住用地供应总量的70%。其中， 2013年度收回收购土地供应4550亩（按照2013年收回收购土地储备规模9100亩的50%测算）；2012年批次建设用地供应8800亩（按2012年度批次地征收规模22000亩的40%测算）；2013年度批次建设用地供应7050亩（按2013年度拟征收建设用地规模23500亩的30%测算）。
（三）资金安排
2013年度市本级计划安排土地储备资金80亿元，按年度十八个周期计，约需新增储备资金4.5亿元。具体地块供应计划通过中国土地市场网发布。2013年度末土地储备规模约为12210亩。
当否，请批示。
二〇一三年三月二十日
