陕西省吴堡县2013年度国有建设用地供应计划

为加强国有建设用地供应计划管理，深入落实科学发展观，为我县2013年度社会经济发展提供用地保障，依据《吴堡县土地利用总体规划》（2006-2020）、《国民经济和社会发展第十二个五年规划发展规划纲要》，结合我县土地市场供应能力和各区域社会经济发展的用地需求，制定本计划。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，贯彻落实节约集约用地政策，充分发挥政府对土地市场的宏观调控作用，加强管理、科学利用、统筹兼顾、重点保障，确保我县国有建设用地供应工作计划有序、规范、有效、稳步实施。

二、编制原则

1、严格执行土地利用总体规划，合理控制建设用地总量，切实保护耕地特别是基本农田；

2、运用土地政策参与宏观调控，以土地供应引导需求，促进经济增长方式转变，提高土地节约集约利用水平；

3、建设占用耕地与补充耕地相平衡；

4、优先保证重点建设项目与基础设施项目用地；

5、城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩；

6、保护和改善生态环境，保障土地的可持续利用。

三、计划指标

（一）国有建设用地供应总量

2013年度我县国有土地建设用地供应总量控制在66.2公顷以内。

（二）国有建设用地供应结构

2013年度我县国有建设用地供应土地利用结构为：商服用地 11公顷，工矿仓储用地28公顷，住宅用地4.6公顷（其中廉租房用地0.5公顷，经济适用房0.5公顷，棚户区改造1.6公顷，商品房用地1公顷，居民用地1公顷），公共管理与公共服务用地6.1公顷，交通用地6.5公顷，其它用地10公顷。

（三）国有建设用地供应布局

按照《吴堡县土地利用总体规划》（2006-2020）和本次土地供应计划确定的用地规模、区位和标准，以及城区总体规划所确定的城市空间布局、功能定位，合理安排建设用地布局。计划城区建设用地供应5.6公顷，城乡结合部建设用地供应6公顷，重点项目区建设用地供应49.6公顷，中小企业建设项目用地供应5公顷。

四、用地要求

（一）城乡统筹发展

稳步实现城乡规划、产业发展、基础设施、公共服务、就业保障一体化建设，积极开展镇、村、田、林、路综合整治，努力促进农业向规模化集中、工业向园区集中、农村居民向城镇集中，形成城乡统筹、以城带乡、优势互补的土地利用空间结构。

（二）节约集约用地

通过严格控制建设用地总规模、严格保护耕地资源、切实提高土地利用效率，实现土地集约、产业集中、发展集聚，促进经济社会转型发展。科学配置商服用地，整合工矿仓储用地，优先保障住宅用地，优化公共管理与公共服务用地结构和布局，促进建设用地的节约集约利用，将节约集约用地的要求落实在工作决策中，实现经济社会发展和土地供应协调一致。

（三）供需平衡

根据农用地转用、存量土地盘活、宅基地改造、城中村改造、城乡建设用地增减挂钩完成情况，充分考虑近几年我县土地供应、房屋销售等情况，结合土地整理、储备计划，科学、合理地安排土地供应，形成与市场需求基本相适应，以土地供应引导需求增长方式转变的模式。

（四）有保有压

优先保证我县重点建设项目与基础设施项目用地，加大农民拆迁安置房、经济适用房、普通商品住宅用地的保障力度，认真落实房地产用地调控政策，重点保障城市住宅用地供应，保障县城基础设施、功能性项目的土地供应，保障性住房、棚户区改造住房、中小套型普通商品住房达到住房用地供应总量的70%；严格控制工业用地增量，鼓励建设多层标准厂房，提高“两高一低”等传统产业的用地门槛，限制高档商品房用地规模。

五、保障措施

第一，严格按照《吴堡县土地利用总体规划》和配套的规章制度，加强耕地保护，节约集约用地，自上而下强化控制年度计划。

第二，计划实施过程中，坚持计划控制引导，统一有序、规范供应。本年度各类建设项目用地供应，必须严格按照《吴堡县2013年度国有建设用地供应计划表》确定的控制指标实施。

第三，发改、国土、建设等相关部门要密切协调配合，共同组织做好建设项目用地各项前期准备工作，共同研究解决计划实施过程中遇到的困难和问题，确保计划的顺利实施。