福建省福州市2013年度国有建设用地供应计划

    为科学调控土地市场，合理配置土地资源，积极发挥土地供应计划的正确引导作用，切实加强国有建设用地供应管理，依据国土资源部《关于印发国有建设用地供应计划编制规范（试行）的通知》（国土资发［2010］117号），结合《2013年福州市政府工作报告》、《福州市土地利用总体规划》，参考我市鼓楼区、台江区、晋安区、仓山区等的上年度供地情况和本年度各类用地的具体需求，制定本计划。

    二、指导思想和基本原则

 贯彻落实科学发展观，严格执行国家土地供应和房地产用地调控政策规定，坚持总量适中、内部均衡、统筹兼顾、重点保障的原则方法，合理调配各类用地供应指标，指导性与指令性相结合，全力保障年度建设项目用地需求，促进节约集约高效用地，促进我市经济又快又好发展。

    三、计划指标及配置

 （一）2013年度福州市城区国有建设用地供应总量控制在290.7公顷。

 （二）在2011年度福州市城区土地供应总量中，商服用地50公顷，工矿仓储用地3公顷，住宅用地147.5公顷（其中公共租赁房用地16.7公顷，限价商品房用地43.6公顷，廉租房用地0.5公顷，普通商品房用地86.7公顷），公共管理与公共服务用地41.6公顷，特殊用地10公顷，交通运输用地34公顷，水域及水利设施用地4.6公顷。

 四、政策导向与执行标准

    （一）坚持计划控制引导，统一有序、规范供应。本年度各类建设项目用地供应，必须严格按照《福州市四城区2013年度国有建设用地供应计划表》（附件1）确定的控制指标实施。

（二）认真落实房地产用地调控政策，继续加大住宅用地供应，进一步提高保障住房用地的比例，合理把握供地时序，着力改善民生和稳定房地产市场。严格执行保障性住房、棚户区改造住房、中小套型普通商品住房“三类用地”达到住房用地供应总量70%标准。优先保障公共租赁房项目用地需求，继续大力推进我市旧屋区改造，积极支持经济适用房项目建设。

    （三）突出经济发展支撑项目用地服务，充分保障招商引资、省市县重点工程项目和优势产业用地需求。工矿仓储用地、公共管理与公共服务用地、交通运输用地、水域及水利设施用地均实行指导性计划控制，根据年度用地需求保障供应，不确定具体指标。乡镇建设项目用地计划指标按照实际需要机动安排。

    （四）严格遵行土地供应方式程序。对商业、旅游、娱乐、商品住宅等经营性用地和新增工业用地（不含原地内改扩建）以及同一宗地有两个以上意向用地者的，必须以招标、拍卖或者挂牌方式有偿供地，统一在土地市场公开进行。扩大有偿使用范围，积极推进经营性基础设施用地有偿使用。

（五）坚持科学发展观和节约集约用地政策，建设项目用地鼓励利用存量，严格控制增量。工业用地项目提倡和推广多层标准厂房建设。

（六）有序推进我市“旧城镇、旧厂房、旧村庄”改造，严格“三旧”改造政策的适用范围，明确“三旧”改造的实施主体和改造方式，进一步提升土地利用效率，优化城镇空间布局，切实改善我市人居环境。

五、计划实施保障

（一）积极强化措施，确保供地服务效率质量。计划实施中，要把握全面，突出重点，强化服务，保障供应，对保障性住房用地、省市重点项目用地、其他民生类项目要采取超前介入，跟踪服务，全程保障，切实满足项目建设用地需求。

（二）加强协调配合，保证计划指标有效落实。市国土、规划、发展和改革委员会、环保等相关部门要密切协调配合，共同组织做好建设项目用地各项前期准备工作，各区政府、工业园区也要充分发挥职能优势，积极配合做好计划实施工作。

（三）加强计划的动态跟踪管理和通报。为确保计划能保质保量完成，计划实施工程中，要分季度分用途核查供地计划完成情况，重点核查住宅用地计划的实施情况，根据核查情况调整供地量，合理安排供地时序。对因特殊原因影响供应计划安排的，市国土部门应及时会同相关部门和相关乡镇（街道）做好计划调整工作，并报经市政府批准后及时对外公布。